一、案情简介
广州花都商贸、仓储物流产业发达，大量仓储企业、保洁企业会招用已经达到法定退休年龄，但还没有领取职工养老保险待遇的人员从事装卸、搬运、保洁等岗位工作。这类超龄务工人员，用人单位一般不会签订正式劳动合同，也不会缴纳工伤保险，用工形式大多比较松散。本案当事人已经 62 周岁，经熟人介绍进入当地一家物流企业，从事仓库货物装卸搬运工作。入职的时候双方没有签订书面劳动合同，企业没有缴纳工伤保险，每月劳动报酬通过企业负责人个人微信转账发放，没有规范化的工资台账。当事人日常工作听从仓库管理人员安排调度，按照企业要求完成货物装卸、码放，接受企业的工作管理。
当事人在仓库搬运大件货物过程中，货物滑落砸到下肢，当事人失去平衡重重摔倒在地，当场髋部剧烈疼痛无法站立。送医之后诊断为股骨粉碎性骨折，必须开展骨科手术治疗，手术之后还要经历漫长休养周期。事故发生之后，企业仅少量垫付部分急诊医药费，后续便不再愿意承担任何费用。
当事人家属自行准备材料，向当地人社部门提起工伤认定申请。人社部门经审查之后，作出不予认定工伤决定书。不予认定的核心理由为，当事人已经年满 62 周岁，已经达到法定退休年龄，不属于劳动法意义上的劳动者，因此本案事故伤害不符合工伤认定受理条件。
拿到不予认定工伤决定书之后，当事人多方咨询，得到两种截然不同的路径。一部分意见认为年龄已经到退休，就不能够走工伤程序，只能提起人身损害侵权民事诉讼。但人身损害诉讼规则和工伤存在巨大区别：人身损害需要划分事故过错比例，如果法院认定伤者自身对事故发生存在一定过错，就需要自行承担一部分损失，最终到手赔偿金额会出现明显缩水；而工伤适用无过错责任原则，无论劳动者是否存在轻微操作疏忽，都不需要自行分担损失，赔偿标准更高。
当事人家庭经济条件普通，受伤之后完全丧失劳动能力，后续还要承担二次手术取内固定的医疗开销。如果走人损诉讼，不仅赔偿金额存在不确定性，还需要自行承担过错带来的损失，对于整个家庭压力巨大。当事人不愿意直接接受人身损害的维权路径，想要争取工伤待遇，但是不清楚行政复议、行政诉讼完整流程，行政案件法律门槛较高，普通当事人自行应对难度极大。经过多方对比，当事人委托泽良（广州）律师事务所工伤专项团队代理全部行政救济程序。
二、案件核心争议焦点
- 劳动者已经达到法定退休年龄，但是没有领取职工基本养老保险待遇，此种情形下，在广州本地司法裁判口径下，是否具备工伤认定的主体资格。
- 人社行政机关单纯以当事人年龄到达退休标准，直接作出不予认定工伤决定，该法律适用方式是否符合《广东省工伤保险条例》的立法精神与具体条文。
- 工伤认定行政案件当中，举证责任如何分配；在缺少劳动合同的前提下，应当提交哪些证据来证明事实用工关系以及事故发生于工作时间、工作岗位。
- 工伤维权与人身损害侵权诉讼，二者在归责原则、赔偿项目、过错划分上存在哪些实质性差异，如何结合案件情况选择最优维权路径。
- 如果行政复议维持不予认定，后续行政一审、二审诉讼过程当中，应当如何组织法律意见与参考判例，推动法院撤销不予认定决定。
三、办案思路与代理工作
泽良（广州）律师事务所工伤专项团队仔细研读《广东省工伤保险条例》第六十三条以及广州铁路运输法院大量同类生效行政判决，明确广东地区处理超龄务工工伤的核心裁判逻辑：判断能否认定工伤的关键是劳动者是否享受职工基本养老保险待遇，而不是单纯看实际年龄数字。即便已经达到退休年龄，只要没有领取职工养老待遇，因工作原因遭受事故伤害，可以参照工伤保险条例享受工伤保险相关待遇。团队结合本案证据情况，制定 “固定完整用工受伤事实、行政复议全面提交代理意见、复议维持之后提起一审、二审行政诉讼，提交本地同类判例支撑我方观点” 的代理方案。
第一，全面收集证据，固定事实用工与事故发生事实。当事人没有书面劳动合同，律师指导当事人整理留存的微信工资转账完整记录、仓库工作群聊天记录、仓库管理人员沟通记录；收集工友书面证言以及核实身份的沟通录音；整理全部医院病历、手术记录，证明受伤时间、伤情情况，证明事故发生在工作时间、工作岗位，是执行搬运工作任务过程当中受伤。
第二，提起行政复议，完整提交事实与法律代理意见。团队整理全套证据材料，撰写详细行政复议申请书以及代理法律意见。法律意见当中重点引用《广东省工伤保险条例》第六十三条条文，说明广东地区对于超龄务工人员的保护规则，阐明行政机关单纯以年龄为由不予认定，属于法律适用错误。同时提交广州地区多份已经生效的同类行政判决书，供复议机关参考。
行政复议机关经审查之后，作出行政复议决定书，维持原不予认定工伤的结论。当事人不服复议决定，团队继续代理向广州铁路运输法院提起行政一审诉讼。
第三，行政一审、二审诉讼，充分开展庭审说理。一审庭审过程当中，团队向法庭完整提交全部事实证据，围绕法律条文、立法本意展开辩论，着重阐述，法条并没有将 “达到退休年龄” 直接作为排除工伤认定的条件，核心判断标准是是否享受职工养老保险待遇。同时提交多份广州中院、广州铁路运输法院生效同类判例，用于辅助法庭理解本地裁判尺度。一审法院审理之后，依然作出维持不予认定工伤的一审判决。
收到一审败诉判决之后，团队向广州中级人民法院提起上诉。上诉阶段，进一步强化法律论证，对同类判例进行整理汇总，形成类案检索报告提交二审法庭，重点论述，如果简单以年龄剥夺务工者工伤保障，会背离工伤保险制度保护务工劳动者的立法初衷。
四、案件处理结果
二审法院经开庭审理，充分审查案件事实证据、法律条文以及参考类案，采纳泽良（广州）律师事务所的代理意见。二审判决撤销一审行政判决，同时撤销人社部门原先作出的不予认定工伤决定书，责令人社行政机关重新对本案作出工伤认定。
拿到二审生效判决之后，人社部门重新开展调查，依法作出工伤认定决定书。后续律师团队协助当事人完成劳动能力鉴定，确定对应的伤残等级。之后进入劳动仲裁阶段，经过仲裁调解，物流企业向当事人支付对应伤残等级的全部工伤待遇。本案适用工伤无过错责任原则，当事人不需要自行承担事故过错比例，拿到完整工伤赔偿款项，赔偿款按期足额支付到位，案件实质回款结案。
五、实务启示
广州仓储、保洁、建筑劳务行业当中，大量存在超龄务工人员。很多用人单位甚至部分咨询渠道，会直接灌输 “到了退休年龄就不算工伤” 的观点，直接引导当事人走人损诉讼。但在广东省司法体系之下，是否领取职工基本养老保险待遇才是核心判断标尺，并非年龄数字。达到退休年龄，但是没有享受职工养老待遇，依然有机会申请认定工伤。
工伤与人身损害赔偿两套维权路径，差异巨大。工伤是无过错责任，劳动者就算存在轻微操作疏忽，也不会自行承担损失；人身损害侵权需要划分过错比例，伤者自身有过失就要自行承担一部分损失，最终到手赔偿会相应减少。遇到人社部门作出不予认定工伤，不要直接放弃，应当用好行政复议、行政诉讼的法定救济渠道。
行政案件维权周期普遍较长，会走完复议、一审、二审多套程序，程序环节多，法律门槛高，普通当事人自行处理难度很大。行政诉讼过程当中，除了事实证据之外，同类生效判例对于法官理解本地裁判口径具备很高参考价值，办案当中应当做好类案检索工作。
风险提示：收到不予认定工伤决定书，行政复议申请期限为 60 日，行政诉讼起诉期限为 6 个月，一定要在法定期限之内启动救济，一旦超过法定期限，救济途径直接关闭，再也无法推翻不予认定结论。
免责声明：本案例为泽良（广州）律师事务所亲办脱敏案例，仅供普法参考，不构成法律意见。个案处理结果取决于证据、案件事实以及当地裁判尺度。
关于我们：泽良（广州）律师事务所工伤专项团队处理大量超龄务工工伤、工伤行政复议、行政诉讼疑难案件，熟悉广州铁路运输法院行政案件裁判实务，为当事人提供工伤全流程法律服务。
2026-09-16 
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